内蒙古呼和浩特：重点推进京能煤化工可再生能源绿氢替代示范项目等

9月8日，乌兰浩特市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划(草案)的报告正式公开。

其中明确指出：

1、实施千万元以上工业重点项目25个，重点推进乌钢双高棒技术升级改造项目、京能煤化工可再生能源绿氢替代示范项目、金风庆源盟经济技术开发区绿色供电、乌兰泰安全封闭煤场改造、奥特奇“红城赤芍”产业中心等项目建设。推动冶金、卷烟、农畜产品加工、生物医药等优势特色产业产能释放，助推兴安盟开发区实施金风科技绿色甲醇项目、元利生物基新材料项目、宸宇汇能电池负极材料项目、远景绿氢绿氨延链补链项目、昆仑管道燃气末站项目、博源绿色甲醇项目、乌兰泰安尿素产业链等项目，提升产业链供应链韧性和安全水平。

2、乌钢220KV变电站项目、京能煤化工可再生能源绿氢替代示范项目、金风庆源盟经济技术开发区绿色供电等项目正在加快推进。

原文如下：

乌市十四届人大三次会议

文     件    之    三

乌兰浩特市 2023 年国民经济和社会

发展计划执行情况与 2024 年国民经济

和社会发展计划(草案)的报告

（2024年1月25日在乌兰浩特市

第十四届人民代表大会第三次会议上   ）

乌兰浩特市发展和改革委员会   王宏宇

各位代表：

受市人民政府委托，向大会报告乌兰浩特市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记考察内蒙古重要指示和重要讲话精神，聚焦办好两件大事，坚持稳中求进的工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念。坚定不移走生态优先，绿色发展为导向的高质量发展新路子，统筹发展和安全，切实增强经济活力，发展质量稳中有进，社会民生稳步改善。

主要指标稳中向好。2023年，我市地区生产总值完成223.3亿元，同比增长6%。一般公共预算收入完成11亿元，同比增长10.3%。一般公共预算支出完成39亿元，同比增长11.2%。城镇常住居民人均可支配收入完成42191元，同比增长6.8%。农村常住居民人均可支配收入完成24259元，同比增长8.4%。单位地区生产总值能耗预计下降1%，空气优良天数保持在97%以上。全市经济呈现稳步增长、绿色发展态势。

工业经济平稳运行。全年工业产值完成235.4亿元，规模以上工业企业增加值增长4.2%，骨干企业带动效应明显，乌钢1200立方米高炉、240平方米烧结机装备升级改造项目建成投产，获评国家级高新技术企业。烟厂一、二类烟占比进一步提升。瀚潍乌兰浩特市生活垃圾焚烧发电项目成功并网。乌钢220KV变电站项目、京能煤化工可再生能源绿氢替代示范项目、金风庆源盟经济技术开发区绿色供电等项目正在加快推进。工业经济正在朝着高端化、现代化、绿色化方向转型升级。

农业牧业稳产保供。以“两米两牛”发展为重点，树立大农业观、大食物观，毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给。全年实现播种面积61.6万亩，粮食产量达6.7亿斤，其中水稻1.7亿斤、玉米4.8亿斤。开展优质水稻高效增粮示范行动，建设示范区、高产示范展示区、核心展示区，辐射带动周边水稻节本增效标准化种植5万亩。完成农机深松整地作业和黑土地保护性耕作全年任务。完成红松子“胜红源”品牌商标注册申请，产品进入兴安领创。牲畜存栏量37万头只匹，其中：肉牛3.2万头，奶牛2.4万头，肉羊27.9万只，生猪2.3万头，马属动物0.4万匹。肉牛、奶牛良种化比重达到95%以上，加工转化率达到55%，猪、羊、禽良种化比重达到98%以上。现代牧业乌兰浩特牧场一期工程正式投产，加快推进奶牛养殖场和奶农合作社建设。农牧业生产逐步向高质量方向迈进。

消费市场持续发力。全年社会消费品零售总额增长3.7%。全年实现外贸进出口额2.3亿元，同比增长466%。晟大心悦汇改造项目建成投产、欧亚购物中心升级改造项目有序开展。全年电商交易额实现19亿元，电子商务进农村综合示范项目圆满完成，举办电商技能培训5期，培训420余人次。以主城区为中心、镇（园区）为重点、（嘎查）村为基础，完善一体化县域商业网络体系，获批自治区2023年度县域商业体系“试点县”荣誉称号。兴安领创·展示体验中心、内蒙古自治政府办公旧址修缮等工程已完成建设并投入使用。举办“传承红色基因争做强国少年”红色主题研学实践、五一小长假—一起去“村”游、一起去“夜嗨”、第六届冰雪旅游季、“体旅融合悦动红城”户外打卡定向赛、知行大自然科普研学实践等活动，进一步促进乌兰浩特市全域旅游、四季旅游高质量发展。旅游总人数实现375万人次，同比增长22.8%。旅游业综合总收入实现32.1亿元，同比增长14.6%。

社会事业稳步向前。加快建设高质量教育体系，全面提高人才培养质量，努力办好人民满意的教育。完成第四中学、第八中学、兴安第二小学搬迁，红云小学南校区综合楼建设项目、第六中学、第七中学新建教学楼项目建设完工。乌兰浩特市少年宫项目、第一幼儿园新建活动室项目进展顺利。进一步扩充普惠性学前教育资源。完成山城路幼儿园接收及开园工作，全市学前三年毛入园率稳定在98%以上，公办园在园幼儿占比达50%以上，普惠性幼儿园覆盖率达86%以上。以养老服务“八个一”工程建设为抓手，打造“福养红城”养老品牌，建设“养联体”。市级综合养老服务中心正式运营，新增红浦社区等2个养老服务中心、站点，建成16家社区幸福食堂。4个镇级养老服务中心完成建设、20个村级养老服务站完成挂牌工作。大力推进文化体育事业，开展“红色传承童心向党”主题观影、书香红城万物复“书”春苗等活动。积极举办足球、篮球、乒乓球等体育赛事。

民生工程扎实推进。老旧小区改造35个续建项目主体已全部完工，53个新建项目进入主体工程建设。建设完成了富民路改造工程、北安路道路综合工程、水源街人行道等道路工程，城区道路面貌逐步改善。推进低碳、环保、绿色交通体系建设，117辆新能源纯电动公交车上线运营，3个充电场站、131个新能源充电桩主机投入使用，让居民出行更便捷，幸福感倍增。实施农村公路建设项目8项，累计完成投资1.7亿元，成功入围全区第一批城乡交通运输一体化示范创建县行列。为红山龙1号二期和华益花园保交楼项目共申请专项借款1.3亿元，年内实现部分交房。突出就业优先导向，全年城镇新增就业人数1973人,完成任务目标106.6%，城镇失业人员再就业1417人,完成任务目标的202.4%。就业困难人员再就业1165人,完成任务目标的145.6%。全面开展安全生产、食品药品安全、消防安全、交通安全、环境污染等专项整治行动，全年无重特大安全事故发生。

2023年，全市经济发展保持稳中向好、稳中有进态势。成绩的取得来之不易，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市人大、市政协的监督支持，更得益于全市各族人民的共同努力。与此同时，我们也清醒的认识到，我市发展亦存在稳中有变、稳中有压的现实挑战。经济体量增长缓慢、科技创新投入不足、消费内需亟待提振以及财政收支矛盾仍然突出等诸多问题，就业、教育、医疗、养老等公共服务水平离百姓的要求还有一定差距，需要我们在未来的工作中努力破解，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

二、2024年国民经济和社会发展计划及主要工作

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。着力推动高质量发展、全面深化改革、巩固和增强经济稳中向好态势、增进民生福祉、保持社会稳定对我市实现“十四五”时期各项目标至关重要。全年经济和社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，全面落实自治区和兴安盟经济工作会议各项部署，全力办好两件大事，深入实施“六个工程”，持续推进“三稳五进”，切实提升“三个环境”，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，防范化解各领域风险，稳妥有序推进“碳达峰碳中和”，扎实推进全市经济社会高质量发展，为实现“闯新路、进中游”作出更大贡献。

2024年全市国民经济和社会发展预期目标是：地区生产总值增长6%左右，社会消费品零售总额增长5%，城乡居民收入稳步增长，生态环境质量进一步改善，单位地区生产总值能耗完成上级下达的目标任务。

实现今年经济和社会发展预期目标，重点要做好七个方面工作：

围绕稳投资促增长，统筹抓好重点项目工作。

继续坚持“项目为王”理念，充分围绕国家关于内蒙古高质量发展《意见》和新时代东北全面振兴两大利好政策，在生态系统治理、产业优化升级、构建现代能源体系、加强基本民生保障和防范化解风险等重点领域科学认知，精心谋划，强化政策对接和落实，不断提升项目谋划和实施水平，力争全年完成向上争取资金29亿元以上。实施重点项目80个，深入开展市级领导包联项目工作，强化重大项目调度，力争全年固定资产投资增长10%以上。充分利用自治区及盟级重点招商引资活动，强化与目标企业的沟通联系，针对我市资源优势及特色产业进行有针对性的宣传推介，提升洽谈对接成功率。进一步完善外出招商机制，紧盯京津冀、长三角、珠三角及通辽市、吉林省等重点地区，着力在延链补链强链、服务业高效发展、加强区域合作等方面寻求突破。

围绕重实业促发展，大力推动产业优化升级。

聚焦提升重点产业规模，推动企业技术改造和提质升级。实施千万元以上工业重点项目25个，重点推进乌钢双高棒技术升级改造项目、京能煤化工可再生能源绿氢替代示范项目、金风庆源盟经济技术开发区绿色供电、乌兰泰安全封闭煤场改造、奥特奇“红城赤芍”产业中心等项目建设。推动冶金、卷烟、农畜产品加工、生物医药等优势特色产业产能释放，助推兴安盟开发区实施金风科技绿色甲醇项目、元利生物基新材料项目、宸宇汇能电池负极材料项目、远景绿氢绿氨延链补链项目、昆仑管道燃气末站项目、博源绿色甲醇项目、乌兰泰安尿素产业链等项目，提升产业链供应链韧性和安全水平。2024年力争工业总产值增长5%。助推东方电气、东方叶片、金风风电、天能重工和大金重工5家企业拓宽销售渠道，推动“蒙”字标企业认证工作，着力解决产品认证和品牌打造方面存在的困难，实现“蒙”字标企业零突破。抓好规上企业培育，力争规模以上工业企业达到44家。

围绕人为本促更新，大力开展新型城镇化建设。

聚焦打造宜居、韧性、智慧城市，深入开展城市更新行动。全力落实温暖工程，实施老旧小区改造、城市管网改造等基础设施提升项目，推动供热企业融合重组，全面提高能源利用效率和供暖水平。加快锦和小区、福享小区等保障性安居工程建设进度。积极推进乌尔金片区、胜洪片区改造进度。推进20个新续建重大房地产项目完成目标投资。进一步提升垃圾、污水处理能力，推进瀚潍餐厨垃圾处理、污泥二期等项目进度，加强污水处理厂监管，确保稳定运行、达标排放。实施环城西路项目、工业物流产业路项目、札萨克图跨洮儿河大桥项目、永联大桥项目等路桥建设工程，对水源街等6条道路及环城西路进行综合扩建改造。优化城市整体交通布局，满足产业发展需求。推动园区基础设施建设，重点推进盟开发区防洪排涝项目、纬六街道路工程、四道街道路工程、南区铁路专用线、渣场路道路等工程。

围绕稳市场增活力，加快推进现代服务业发展。

大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，在稳定和扩大传统消费基础上积极培育文娱旅游、体育赛事等新的消费增长点。稳步推进国家级城市一刻钟便民生活圈试点、自治区县域商业体系试点县项目建设工作。加快推进欧亚购物中心升级改造、科沁万佳源于兴安生态食品体验综合体等建设项目。大力发展现代物流业，推动大河物流有限责任公司物流园区仓储配送区项目。全年力争新增限额以上商贸流通企业15家，外贸进出口额实现2.6亿元，增长12%。推动“红绿文旅”旅游基础设施进一步完善，围绕“红色+基础设施”将“一馆十址”“红色马镇”等红色旅游景区、景点串点成线，完善旅游交通标识牌、旅游驿站、旅游厕所等红色旅游路线基础设施。规划洮儿河湿地风光景区及三合民俗风情步行街旅游基础设施完善项目，补齐景区旅游基础设施短板。积极开展旅游资源推介会等各类宣传活动，不断提升我市旅游品牌的知名度和影响力。

围绕高品质集约化，加快推进乡村振兴建设。

坚持不懈抓好“三农”工作，有力有效推进乡村全面振兴。实施高标准农田提升改造、高根营子高标准设施农业园区二期、标准化种子加工基地等工程。加强黑土地保护与利用，支持兴安农垦实施信息化一期及黑土地科教展示中心建设项目。继续加强各类惠农补贴资金发放及全生物降解膜替代普通农膜推广工作，扎实推进优质高效增粮示范行动建设，确保全年粮食产量力争达到6.8亿斤以上。全力推进肉牛奶牛产业发展，推动草畜一体化、智慧牧场等项目落地建设，积极开展肉牛奶牛养殖场提升改造项目。学习运用“千万工程”经验，深入开展美丽乡村建设，实施农村人居环境整治提升行动，力争在农村生活污水治理、村容村貌整治等基础设施和公共服务领域加快补齐短板。推动葛根庙镇白音乌苏搬迁项目加快建设。深化农村宅基地改革试点工作，通过开展闲置农房推介会、吸引社会投资创业兴业等活动进一步扩大改革成效，推动农村土地资源高效利用，农村产业多元发展。

围绕求创新重实效，认真开展优化营商环境建设。

以建设市场化、法治化、国际化营商环境为目标，落实自治区诚信建设工程，以开展“诚信乌兰浩特”为抓手，扎实开展政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，着力构建以信用为基础的新型监管机制，严格杜绝政府领域重大失信事件和拖欠中小企业账款等问题发生。持续推进政务服务向基层延伸，深入开展“综窗改革”、“一次办”下沉、三级政务服务体系建设等工作，实现政务服务“就近办、马上办”。持续推进“跨省（全区）通办”工作。着力在“通”上做文章，在“快”上下功夫，将更多事项纳入“跨省（全区）通办”事项范围，让更多企业群众享受到数字化改革带来的红利。做好营商环境评估成果运用和提高工作，深化商事登记制度改革，完善“一单两库”和政务服务平台建设，进一步优化服务流程，不断推动优化营商环境各项政策措施精准实施和落实到位。

围绕均等化同步化，大力开展社会事业和民生保障建设。

坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。扩大普惠性学前教育资源供给，重点支持改善普惠性幼儿园办学条件。继续加强公办学校基础设施建设，启动红云北校区、兴安第一小学新建综合楼、真慧楼加固等项目建设，推动爱国二小教学楼、和平一小教学楼、五一小学教学楼等项目前期进度。提升教育教学质量、加强师资队伍建设、持续开展开放办学、联盟办学。打造“北疆文化”品牌，精心开展“枫榆同舟”团结林、红色情景剧编排等红色教育“十个一”系列活动，构筑中华民族共有精神家园。实施乌兰浩特市正宸文旅体育中心，努力补齐我市健身设施短板，更好地满足群众体育锻炼需求。全面开展文物保护单位安全检查工作，加大隐患排查力度，联合消防部门定期开展文物消防安全专项检查，保障全市文物安全。完善多层次、多功能“养联体”服务体系，实施天骄民生服务综合体示范项目，启动葛根庙区域敬老院建设。加强医共体建设力度，通过整合资源、完善功能，全面建立以市医院为主体，基层医疗机构为枢纽，以村卫生室和社区卫生服务站为网底的医疗资源整合与共享机制，通过构建医共体，把分级诊疗落到实处。借助全科医师转岗培训、农村牧区订单定向医学生免费培训项目，大力培养全科医学人才，改善基层医疗卫生队伍结构。建立周边区域“就业大联盟”，着力构建“大就业”格局。加强与白城市、通辽市、齐齐哈尔、长春等周边地区建立区域就业联盟，打造500公里就业创业服务圈。实施“乌兰浩特·红燕送岗”就业服务品牌提质建设工程、创业孵化基地品牌建设工程。稳妥做好中小微企业从业人群、新业态从业人群、灵活就业人员等重点人群的参保工作。做好社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等工作，提高大病救助金发放力度，让人民群众共享经济社会发展成果。

各位代表，让我们在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督指导下，紧紧依靠全市各族人民，坚定信心、凝心聚力、攻坚克难、真抓实干，努力实现经济社会发展各项目标任务，以高质量发展的实际行动和成效，为全面建成社会主义现代化不懈奋斗！