16省两会“氢能”声音：推进氢能产业高质量发展

 

氢能产业发展对于培育打造新兴产业、推动产业结构转型升级、实现经济高质量发展具有重要意义，是布局绿色发展的一项重大任务，那么该如何抓住机遇，推进氢能产业高质量发展？北京、上海、广东、山东等地两会对于氢能发展都有不一样的声音。

 

北京市

 

在北京两会上，代市长殷勇代表市人民政府向大会报告政府工作。提出了2023年政府工作的总体要求和经济社会发展主要预期目标，并部署了十二个方面的重点任务，其中提到氢能、燃料电池汽车示范均为2023年北京市重点工作，指出：发展巩固高精尖产业，在卫星互联网、氢能等新兴领域拓展布局，加快新能源汽车优质项目建设。深化重点领域协同联动，推进燃料电池汽车示范城市群等产业协同项目发展。把恢复和扩大消费摆在优先位置，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。

 

此外，在大兴两会上指出：2023年，大兴区将以氢能示范区南区为试点，利用光伏发电、光热耦合、甲醇重整、氢燃料冷热电三联供等技术，探索搭建以分布式新能源为基础的多能接入、多能互补园区能源服务体系，打造京津冀首个氢电耦合型零碳园区，形成可推广、可借鉴的零碳园区系统解决方案。

 

广东省

 

广东两会期间，广东省政协委员、民进广东省委会委员、民进惠州市副主委，广东中欧合作中心主任、广州市中德氢能源研究院院长郑勇强提交了《关于推动广东氢能产业发展的建议》提案，建议广东应下好先手棋，扬长补短，着力氢能产业的顶层规划设计，在地区产业链互补、关键技术突破、制储运加各环节降本增效等方面先行先试，科学布局，为氢能产业发展贡献广东智慧。

 

郑勇强建议，广东制定氢能专项支持政策。根据国家《氢能产业发展中长期规划（2021—2035年）》，出台专项支持政策。明确省级财政资金支持，对已享受国家财政支持的项目及企业进行奖励补贴;尽快出台广东省氢能产业扶持、燃料电池城市示范群实施细则、奖励办法，支持开展低谷电制氢示范等;统筹现有财政资金支持技术研发，如建设氢能实验室等公共创新平台，支持首台（套）重大技术装备研制，支持企业对硬核“空白”技术的研发等。

 

他建议，应出台加氢站运营管理相关政策。明确加氢站主管部门，加快加氢站项目科学选址，优化加氢站审批流程，推动加氢站项目建设，引导燃油商用车置换氢燃料电池商用车，支持并指导企业办理电解制氢项目安全生产许可证。

 

郑勇强同时强调了聚焦氢气制储运基础设施降本增效的重要性。他还建议，“以原创性研究及突破为支撑，以产业化核心技术突破为重点”，解决成本、耐久性等重大科技问题。瞄准世界清洁能源前瞻性、颠覆性、战略性发展方向，聚焦“下一代高效燃料电池发动机关键技术与材料”，重点突破燃料电池系列工程化和产业化的关键技术与装备。大力度支持现有具备世界先进技术引进资源与优势的平台，发挥对外合作优势，支持与本地先进技术企业开展强强联合与技术攻关，重点突破氢能产业链各环节面临的重要瓶颈。

 

上海市

 

上海两会期间，上海市人大代表陈俊杰提交了《关于做强上海汽车产业领军地位，加快氢能基础设施建设，优化加氢站布局的建议》。

 

陈俊杰指出，加氢站规划布局不尽合理、加氢站加注能力不足。目前，上海现有加氢站以35兆帕加注能力站点为主，70兆帕的非常少。较小的加注压力，让车辆加注有限，也增加了往来加氢站的次数，影响其使用效率和商业化应用。

 

据其调研，以上海化工区这个上海重要氢源地为例，氢气出厂后，鱼雷车运输成本100公里配送范围运输成本大约为10元/公斤，到终端加氢站销售价格为58元/公斤（部分签约客户实际使用成本为35元/公斤），综合建站和其他成本，利润相对有限，建设意愿度不高；而若是加氢站距离现有应用场景较远，建设方则更是踌躇不前。

 

对此，陈俊杰建议优化加氢站布局，加快加氢站建设，建议上海市政府协同市相关部门对《上海市车用加氢站布局专项规划》进行更合理、更符合现实需求的规划布局调整。

 

同时，他指出，上海还应加快既有规划站点的建设和油氢混合站的改造工作，参考其他省市加氢站的补贴方式，制定出台上海的加氢站建设规范和补贴细则，鼓励建设方加快站点建设，并着重鼓励在应用场景集中区域优先选择70兆帕加氢能力的加氢站建设。

 

陈俊杰建议，区政府主要领导牵头，相关部门联合协调，对于一些符合条件并且具备真实业务需求的内部撬装式加氢站给予明确指导意见，允许其建设，为燃料电池汽车示范应用做好基础保障工作，并在完成历史使命后，设计内部撬装站退出机制。

 

他认为，上海应减少运输成本，研究从氢源地建设输氢管道到区的可能性。据其调研了解，目前金山化工区日产氢大约5-6吨，而上海石化也已基本建成绿氢供应中心，预计今年可获许可证，在“十四五”期间，可以根据需要，实现10-50吨/天的制氢能力。

 

“上海未来的氢燃料汽车示范应用所需氢气是完全可以满足的，但运输是其后制约发展的问题。”陈俊杰指出，作为示范应用中最为敏感的用氢成本，除了制氢外，很大一块就是运输成本（鱼雷车约10000元/吨），上海可以着眼未来研究输氢管道与天然气管道同线埋设的可能性，让上海氢源地的氢通过管道运送到各个区。

 

此外，陈俊杰还建议，上海应报请市级或者国家级政策制定机构，将氢气以能源产品进行管理。目前，内部加氢站、输氢管道等基础设施建设时，最大的难点在于“氢”还是以危化品进行管理，建议报请国家级相关政策制定机构，进行科学研究和论证，具体可以参考《天然气基础设施建设与运营管理办法》将氢气作为能源产品进行管理。

 

陈俊杰提出，目前，氢燃料电池汽车涉及部门众多，各个部门之间难以对氢燃料电池汽车示范应用中出现的问题进行快速、高效协调。因此，他建议由市政府成立市级氢燃料电池汽车工作推进领导小组，协调问题，制定政策。

 

山东省

 

在山东省“两会”上，山东省政协委员、山东省科技厅高新处处长韩绍华带来了《关于加快推动氢能产业高质量发展的建议》，韩绍华建议，一是统筹布局氢能供应体系，鼓励开展管道输氢示范。目前，济南、青岛、淄博、潍坊等开展了副产氢纯化、电解水制氢等项目，初步实现省内氢源保障供应。但氢能供应体系建设滞后于产业发展，济南起步区、潍坊高新区等氢气需求较多的区域仍需由长管拖车进行跨区域、长距离输送，氢气成本高、供应不稳定。建议将氢气管网列入能源基础设施，根据氢能产业配套、国家及省市氢能示范等需求，鼓励开展纯氢管网、燃气管道掺氢等建设，并给予政策扶持，建立制氢企业供给监控平台，实现氢气智能化调配与利用，构建布局合理、覆盖广泛、外通内畅、安全高效的氢能供应体系。

 

二是拓展氢能应用场景，积极打造氢能生态体系。目前，山东省氢能应用聚焦在以城市客运为代表的交通领域，模式较为单一，氢气需求量较低，从需求端制约产业规模化发展。建议科学谋划、系统布局制定出台促进氢能产业发展的一揽子政策，支持氢能在工业、建筑、储能、发电等多元化应用，给予路权优惠支持氢能车辆在仓储物流、跨域运输等应用；给予财税奖励鼓励氢能备用电源在通信基站、数据存储等示范；给予购置运营补贴支持氢能热电联供在厂区、社区等应用，试点建设氢能社区、园区。

 

三是完善氢能监检测体系，建设检测机构和数据监控平台。目前，山东省已拥有一批副产氢纯化、可再生能源制氢企业，拥有长管拖车100余辆，建成加氢站30座，推广氢能车辆1300余辆，开展了氢能高速、港口的建设，但氢能产业监检测标准尚未统一，省内缺乏有资质的检验机构，部分产品需委托外地机构检测，氢能产业链监测预警体系缺失，存在一定安全隐患。建议鼓励支持检验检测机构拓展氢能检测业务，建设第三方氢能检测机构，实现氢能产品就地检测。支持氢能产业链数据监控平台建设及运营，将平台作为山东省氢能奖补的数据支撑，要求氢源生产、输运、加氢站运营、氢能应用等数据接入平台，实时获取全产业链各项监测预警信息，第一时间进行风险处置及资源调度。

 

河南省

 

2022年是洛阳氢能发展势头强劲的一年。尤其是面对传统产业向风口产业转型的关键节点，洛阳市抢先布局氢能产业，并利用现有优势，先后引进氢能产业链的上中下游企业，这一年中洛阳两座氢能产业园签约，为氢能装备制造在洛阳生根壮大提供了苗圃。

 

这两座产业园都是东旭集团投资。东旭集团于2021年在涧西区投资35亿元建设河南首个氢能电机装备产业园，为洛阳在全国氢能产业发展上抢占先机。2022年，东旭集团再次签约投资100亿元建设氢能汽车产业园及氢燃料电池、发动机核心零部件材料生产项目，投资55亿元建设光伏制氢装备项目，完善氢能全产业链，助力洛阳打造中国氢城。洛阳市人大代表、东旭集团执行副总裁宋亚滨也提交了自己的建议。

 

宋亚滨表示，在国家“双碳”战略和新能源政策指引下，特别是在河南省建设“郑汴洛濮氢能走廊”政策感召下，洛阳市委十二届三次全会再次强调把推动产业发展作为现代化洛阳建设的首要任务，深入落实产业发展‘136’工作举措，这更加坚定了企业在洛阳的发展信心和投资意愿。“作为洛阳市氢能产业链的链主企业，我们相信在市委市政府的领导下，洛阳的新能源、氢能源、新材料等产业，将成为洛阳创新发展的重要引擎。”

 

青海省

 

青海省两会期间，农工党青海省委会提交的提案建议，在新一轮能源革命和产业变革中，青海省应积极打造绿氢品牌，大力发展氢能多场景应用。

 

提案表示，目前，青海省缺乏具有权威和指导性的全省绿氢能源发展研究机构；缺少电价、能耗、资源等相关配套政策支撑；青海省绿色交通中加氢站规划建设滞后。

 

对此，提案建议，青海省应尽快成立青海省氢能发展研究院，设立科研专项资金、项目，集中科技力量进行制氢技术、氢气储能等攻关，并借鉴国内外先进经验，进一步明确省内氢能产业发展定位、发展方向。

 

此外，上述提案建议，应建立健全青海省氢能产业发展的配套政策，开展青海省绿色交通氢能汽车试点工作。如注重发挥中石化、中石油现有网点优势，以“油气氢电服”综合能源站为模式，有序进行青海省加氢站点改扩建；设立市政氢能交通示范专线，在公共交通、公务用车、氢能重卡等领域，开展示范运行。

 

山西省

 

在山西省两会上，政协委员冯东明向大会提出“加快‘油气氢电服’综合能源服务商建设，全力助推山西能源产业转型”的建议。

 

冯东明委员告诉记者，氢能是实现碳达峰碳中和的重要抓手，也是能源结构调整和产业转型升级的重大方向。目前，中国石化拥有国内最大的制氢能力，年产量390万吨，占全国氢气产量11%，“十四五”期间计划建成1000座加氢站，让加氢像加油一样方便。

 

在冯东明委员看来，好事要办好，离不开各方支持与合作。为此，他提出建议：“将中国石化作为‘十四五’规划‘油气氢电服’综合能源服务的试点和推广企业。

 

辽宁省

 

氢能产业发展对于培育打造新兴产业、推动产业结构转型升级、实现经济高质量发展具有重要意义，是布局绿色发展的一项重大任务，顾在浜代表建议辽宁省统筹推进氢能产业发展。

 

开辟重大应用场景工程。支持沈大高速沿线各个城市布局氢气“制储运加用”以及氢能制造产业生态，协同发展氢能产业。在沈大高速沿线两侧布局建设加氢站，开辟“沈大高速氢能产业走廊”应用场景，拓展机场、港口、分布式发电等应用场景。

 

尽快制定出台系列支持政策，补贴鼓励氢燃料电池车辆购置、高速公路通行费用减免、发展核心零部件和整机制造等;支持 “绿氢”项目，加速风电、光伏、核电等可再生能源“零碳”电解水制氢、储能等重大项目落地。

 

快速放大应用规模打造需求。支持财政采购氢燃料电池公共交通车辆、船舶等氢能交通工具，加快更新替代进程，拉动制造业低碳化、高端化迭代发展。支持大连市牵头省内各相关城市共同参与的城市群，申报国家燃料电池汽车示范应用城市群。

 

发挥辽宁省在氢能储能领域的技术优势，出台相关政策推进氢储能等项目建设，提升全省电力系统的调峰能力，支持辽宁省进一步扩大清洁能源建设规模，切实通过储能政策、技术进步和产业发展，把辽宁省的风光电资源优势转换成产业优势。

 

福建省

 

福建省人大代表、福建福安闽东亚南电机有限公司总经理郭韦苇出建议，福建应加快建设氢燃料电池汽车示范城市群。

 

她建议，要继续强化福建在氢燃料电池汽车产业发展中的优势及其示范作用，以福厦两地为依托，支持其他有条件的地市有序列入国家示范城市，加快推动氢燃料电池的示范进程及其产业发展，将福建打造成为国内领先的氢燃料电池汽车产业制造高地、核心技术创新区和示范应用基地。

 

郭韦苇建议，要加强顶层设计，加大统筹布局，形成由省政府统筹引导、区域协同发展、资本与社会合力推进的多元格局，集中力量支持在氢能技术创新与成果转化方面的重点企业，发挥体制优势和政府引导撬动作用，攻关“卡脖子”环节，与市场相辅相成；要建立协调机制，指导落实示范任务，统筹推进示范工作，鼓励、支持有条件的城市和企业积极参与氢燃料电池汽车示范城市群建设；要加快“制储运加”等基础设施设备的建设，培育和壮大氢能供给体系，力争在“十四五”期间，完全贯通我省氢能“制备储存—运输—加注—应用”全产业链条；要大力推动省内氢燃料电池汽车供需对接，明确开展氢燃料电池汽车示范应用的产销目标；要依托我省依山临海特色，支持不同城市开展氢燃料电池的更多其他场景示范应用，由“点状式分布”转变为“链条式推进”。

 

浙江省

 

1月14电，浙江省政协委员宋怡玲提出“中国氢湾”建设目标，以需求侧引导供给端，统筹布局产业链、新基建、应用场景、未来社区、政策设计等，致力于形成应用与生产、经济与社会协同推进的生态圈。

 

她认为，杭州湾区域具有氢源供给充足、产业体系完善、区位优势明显、应用场景广阔、试点推进扎实等氢能源发展的显著优势，在杭州湾区域打造“中国氢湾”意义重大。当前，浙江省氢能产业总体处于试点示范、市场推广阶段，但面临抢抓先机合力攻坚的工作态势尚未形成、长三角一体化先行优势尚未发挥、产业核心技术关键环节尚未突破、商业化推广模式尚未建立以及氢能供应体系尚未完备。这些亟须关注的问题，制约着氢能源在产业、交通领域需求的释放。在杭州湾建设“中国氢湾”正当其时。

 

同时，推动“中国氢湾”建设纳入长三角一体化发展目标。以项目引领，打造杭州湾南北两岸氢能产业“样板区 ”，建设国家级氢能产业制造基地，推动“中国氢湾”两翼齐飞。加强人才引领，构建助力氢能产业发展“智囊团”。推动创新引领，消除氢能产业关键技术“舶来品”。通过培育“专精特新小巨人”等方式，实现精准补贴，帮助研发企业发掘产业体系支撑渠道，推动产业国产化，构建龙头企业带动上下游协同发展的良好态势；把氢能产业有关基础设施审批列入“最多跑一次”清单，并出台相应的管理办法。制定符合省情并且具有竞争力的涉氢设备技术标准。梳理和明确氢能产业涉及部门职能，明确由住建部门作为主管部门，负责加氢站的建设管理，编制加氢站专项规划，并对加氢站日常经营、使用的安全状况进行监督检查。

 

江苏省

 

优化推进江苏氢能产业高质量发展，是江苏省人大代表、南京工程学院党委书记史国君带到江苏省两会的建议。他指出，省内氢能产业缺乏完整性，省内整车企业零部件供应体系稳定性不够，关键核心技术依赖国外；与北京、上海、广东等地相比，江苏氢能产业缺乏龙头企业带动，产业发展推动力不足；全国多地已出台氢能产业发展支持政策，但江苏仍未出台详细的产业发展支持政策及加氢站审批管理办法，氢能设施建设存在困难。

 

如何抓住机遇，写好江苏氢能产业发展的新篇章？史国君建议，建立健全氢能基础设施建设运营的相关政策，完善氢能设施的建设用地保障，优化行政审批流程。鼓励和支持社会资金投入氢能建设和运营，探索加氢/加气、加氢/加油、加氢/充电以及站内制氢等合建方式和多种经营模式。加强氢能安全技术与应用技术研究，确保氢能利用安全可控，扩大氢能应用领域和范围，助力氢能在交通、储能、发电、工业等领域的多元应用。

 

此外，他还提出，盘活闲置的生产线、企业资质等资源，利用南京、苏州、盐城、南通等地现有汽车产能，引入国内外先进技术、资金、品牌、人才，推动氢燃料电池汽车的产业化落地，打造核心生产基地。在推进过程中，江苏需加强与上海、浙江、安徽等周边省市的产业协同，共同打造长三角氢能产业高地。

 

内蒙古自治区

 

在内蒙古自治区两会上，鄂尔多斯作为内蒙古第一经济大市，多名人大代表对该市如何瞄准先进地区追赶超越给出了自己的“答案”。

 

其中，人大代表杨伟东表示，鄂尔多斯要在传统能源上延伸产业链，大力发展现代煤化工，做大煤基新材料产业；在新能源上打造集群，尽快做大“风光氢储车”等产业集群体量。

 

四川省

 

在四川两会上，九三学社四川省委会在《关于大力发展四川省零碳能源产业的建议》中提出，应打造“光伏+建筑”“光伏+工业”“光伏+交通”“光伏+农业”“光伏+渔业”“光伏+信息”等光伏驱动的零碳产业生态圈；加快构建以绿氢为主的氢能源体系；加快新能源汽车充（换）电站（桩）建设；大力推广生物质耦合发电技术；推进碳捕集利用和封存（CCUS）项目示范与公园城市建设协同发展。

 

湖北省

 

1月5日，武汉市政协委员、中国工程院院士、中国科学院武汉岩土力学研究所研究员杨春和做客长江日报“两会直播间”时提出，加快推进湖北武汉发展氢能产业。

 

杨春和说，氢能是新形势下武汉实现碳达峰目标和做大做强绿色产业的重要突破口，是抢抓绿色低碳新赛道、培育壮大新动能的必然选择。

 

杨春和认为，盐穴大规模储氢能够打通氢能利用产业链，同时把地下盐穴变废为宝、变隐患为资源。氢能产业链条长，涵盖上游制氢，中游储、运、加，下游用氢环节，要形成完整成熟的产业链，最关键的是制、储、用各个环节的衔接。

 

“盐穴储氢，即把大规模氢能存储于地下盐穴中，具有储量大、成本低、密封好、周期长等优点，还能节省地面土地资源，是大规模储氢的理想场所。”杨春和认为，可以依托湖北省潜江、云应地区丰富的盐矿资源，建设规模化氢能储备项目，打造我国中部储能基地。

 

杨春和认为，湖北武汉发展氢能产业十分重要。氢能是21世纪最具发展前景的新能源，是减排布局里重要的一环，已经有30多个国家发布氢能路线图。我国在2020年制定了氢能产业发展规划，预计到2030年，氢能产量达3715吨，占终端能源体系5%；绿氢的生产成本下降30%，以绿氢为核心的氢能产业将代替以石油为核心的油气工业。

 

目前，武汉市氢能产业发展已经取得了阶段性成就。杨春和建议，重视氢能源全产业链知识产权保护与创新；拓展氢能利用场景和商业应用模式；统筹推进氢能产业基础设施建设；完善氢能产业专项规划与实施路线图；推进氢能全产业链科技创新和技术研发；拓展盐矿地下空间利用范围，打造我国中部储能基地。

 

安徽省

 

在安徽省两会上，安徽省政协委员、安徽省政协副秘书长，民进安徽省委会专职副主委王容川代表民进安徽省委会发言。他建议，安徽要抢占新能源汽车和智能网联汽车产业发展新高地，撬动绿色发展增长极。省级层面围绕产业链发展，重点依托奇瑞、江淮、蔚来、比亚迪等自主品牌乘用车企业，推动链核企业、大院大所、政府三方共建创新联合体，提升企业核心竞争力和产业链控制力。面向智能汽车时代，重点突破新型电子电气架构、多源传感信息融合感知、人机交互及人机共驾等共性交叉技术。引导企业和科研院所高度关注氢能、钠电池等新技术发展进程，做好技术研发，主动迎接技术迭代升级。

 

贵州省

 

在贵州省两会上，政协委员陈雨青指出：在使用端实现配套建设突破。鼓励支持安全性高、能量密度高、寿命长、成本低的动力电池和氢能等新能源技术推广应用，支持鼓励动力电池租赁等电池商业模式创新。大力建设专用充电站、加氢站等，探索推广车电分离模式，支持出租、物流运输等领域的共享换电模式，构建新能源汽车与新型机械制造、智慧交通、绿色能源深度融合的产业生态。