氢风2024 | 上海、重庆、四川等地14位代表委员氢能提案议案发布

全国各地方“两会”次第举行。在此期间，全国各地地方代表和委员就氢能产业的发展提交了相关提案、议案和建议，从中可以看到产业人士对氢能的热忱和深入思考。

上 海

No.1 加快推动上海市氢基能源创新发展

上海市人大代表、上海电力股份有限公司党委书记、董事长林华

上海市人大代表、上海电力股份有限公司党委书记、董事长林华

针对上海氢能基础建设提出建议：

一是在部分创新发展示范区域，先行开展氢基能源示范，支持相关产业配套项目在非化工区落地。适度放宽氢基能源项目建设的区域限制，将有助于推动氢基能源产业的快速发展。目前广东、山东、河北等地已相继出台相关政策，允许非化工园区建设氢能项目。建议上海市适当放宽依托产业配套的氢基能源生产项目的区域限制，允许规模适度、风险可控的项目在非化工区落地。

二是开展绿色低碳循环技术创新和应用示范，实现城市废弃物的资源化深度利用。林华在提案中提到了上海市2023年度第一批零碳创建园区“黎明生态园”和2023年浦东新区区级特色产业园区“浦发·零碳绿谷”。他建议依托这两个园区内的城市湿垃圾沼气和垃圾焚烧烟气二氧化碳捕集设施，配套光伏制绿氢、制绿甲醇设施，建设上海零碳绿谷资源深度利用耦合绿电制绿甲醇一体化项目。通过“零碳绿谷模式”的优化与创新，将为破解城市固废处置困局、助力构建节能减碳和产业转型新发展格局提供特色样板。同时，建议充分盘活黎明生态园区现有土地资源，开展废弃物绿电耦合制绿甲醇一体化应用示范，打造“浦发·零碳绿谷”资源双循环废弃物深度利用新模式，建设“绿色低碳发展示范区”。

三是明确氢基能源应用的市场定位和政策支持。当前支持政策主要集中在燃料电池汽车购置和加氢站建设或运营补贴，在可再生能源电解水制氢、氢气储运环节缺乏相关政策支持，影响氢基能源的推广应用。建议加大对氢基能源技术推广和应用的支持力度，制定产业化应用补贴政策，推动产业化初期发展。四是加强氢基能源的宣传和培训，提高社会认知和市场参与。宣传和培训是提高氢基能源的社会认知和市场参与的重要途径，因此，应加强对氢基能源的培训和指导，提高社会公众的认知和参与，增加氢基能源的市场需求和供给，促进快速发展。

No.2 以氢能布局抢占发展先机

民革上海市委会副主委李国华

1月24日上午，上海市政协十四届二次会议举行大会发言。

民革上海市委会副主委李国华代表市委会作题为《强化上海创新引领功能，以氢能布局抢占“绿色未来”发展先机》的发言，呼吁上海应试制度、闯新路，打造国际一流的氢能产业发展高地，抢占“绿色未来”发展先机，他建议：

一、科技创新引领产业发展，建设一流国际氢能城市。开拓氢在能源、原料替代及储能等领域的发展，闯出“氢科技”引领氢产业新路；要加强领先技术应用，打消行业安全性顾虑。在工业、港口、海岛等重点区域推进示范场景应用创新，并向更多领域、更大范围和规模应用突破。探索在临港新片区等建造海上绿氢基地样板，实现绿氢规模化供应，并向深远海域发展，在国际氢能竞争中率先实现绿氢制甲醇加注货轮的贸易场景，打造世界级氢能应用样板间。

二、战略布局氢能长三角一体化，竞逐全球“氢经济”高地。在产业链布局上抓关键，突出技术、装备等自身优势，牵头绘制长三角氢能规划路线图，建设标准协同、价格协调的引领示范区，形成一批代表国家积极参与全球竞争和能源变革的解决方案。依托建设“五个中心”和强化“四大功能”的制度创新优势，全力打造全球氢能贸易金融服务中心及知识产权交易中心，并推动国内外最先进的氢能技术在上海转移交易、落地转化。三、法律先行制度先试，构筑氢能发展生态体系高地。可依托浦东立法机制进行探索，以法律明确氢的能源属性，在科学安全规范的基础上，突破在化工区外制氢、制加氢一体化站等限制，落实各区加氢互认、价格机制协同，通过制度创新重点着力解决氢源可控性、技术集成性、用氢安全性、场景丰富性、功能耦合性等五个关键问题。依托上海氢标委等平台，吸纳国内外权威氢能机构与龙头企业，构建技术、专利、标准联动的创新体系，力争在氢安全、可再生能源电解水制氢等，实现氢能标准化工作跨越式发展，不断提升氢能全球话语权和影响力。

No.3 发展上海绿氢交易

上海市政协委员，上海燃料电池汽车商业化促进中心、长三角氢能科技研究院理事长贡俊

上海市政协委员，上海燃料电池汽车商业化促进中心、长三角氢能科技研究院理事长贡俊提出，上海作为中国绿色低碳经济和金融中心，应率先探索绿氢制储、交易及定价，为应对绿氢国际贸易、解决我国绿氢产能不足等的现状，为全国氢能经济发展作出重要示范。贡俊指出，一是积极发展海上风电-绿氢制储，沿长江入海口建设“风力发电+就地制氢”产业闭环，通过产业协同的方式降本增效，能大大降低上海氢气价格和碳足迹，有利于上海实现双碳目标。二是建设绿氢交易所类平台机构。推动氢能交易多元化，探索氢交易及绿氢交易、价格指数、溯源认证、氢储能参与电力市场，以及氢能碳减排的市场化交易机制。三是发展碳氢耦合定价机制。碳交易市场对氢气市场尤其是清洁氢市场的推动至关重要，可以为氢能生产企业提供市场化补贴的路径，能为可再生能源制氢的发展提供额外的收益，降低整体的生产运营成本。

重 庆

No.1 深化能源共保互济，加快建设成渝“氢走廊”“电走廊”

重庆市人大代表、九龙坡区委书记 李春奎

重庆市人大代表、九龙坡区委书记李春奎提出，打造集氢能科技园、产业园、产业示范应用基地于一体的“西部氢谷”，力争到2025年集聚核心企业30家、实现产值100亿元。行动计划：一是聚焦补链强链，推动氢能产业集群化。发挥博世氢动力、国鸿氢能带动作用，积极引进一批与燃料电池相关配套企业，全力招引制氢、储运、氢能应用等氢能产业链上下游企业，着力打造具有全国影响力和竞争力的氢能源商用车生产基地。二是聚焦成型成势，推动基础设施规模化。编制综合供能服务站专项规划，合理布局一批加氢制氢基础设施，鼓励中国石油、中国石化等改扩建加氢设施，力争到2025年建成加氢站10座。三是聚焦示范引领，推动应用场景多样化。依托“成渝、渝万”氢走廊，争取开通燃料电池公交车示范线路，不断扩大氢燃料电池车在短驳运输、城市环卫、干线物流等领域示范运用，谋划打造一批搭建有基础、运营有效益、推广有市场的典型应用场景。四是聚焦数实融合，推动生产服务智能化。深化人工智能、数字孪生、5G等新技术与氢能产业融合发展，支持打造氢能产业“灯塔”工厂，构建研发设计、生产制造、产品服务、库存物流等数据协同“一张网”，不断释放出乘“氢”加“数”的澎湃动力，示范引领新型工业化不断取得新成效。

No.2 将氢能源产业发展规划提上日程

重庆市政协常委，长寿区政协副主席陈红

重庆市政协常委，长寿区政协副主席陈红认为，重庆有丰富的天然气、页岩气储备资源，且在长寿等地的多家化工企业有丰富的副产氢气，为氢能源产业提供了资源基础。 “不过，目前氢能产业处于市场驱动发展期，没有长期规划、没有制定发展时间表和路线图。”陈红说，氢能源产业发展规划缺失是全市目前亟待解决的问题。同时，氢能源产业链不健全，产业项目商业化成本较高，项目落地代价较大等，都制约着氢能源产业的发展。陈红建议，按照全市氢能产业发展基础、产业发展规律，组织相关企业和行业专家进行更为深入的调研，尽快出台重庆市氢能及相关产业的发展规划细则，充分发挥全市基础产业优势，形成产业集群合力。同时，加快形成完整的产业链布局。依托本地龙头企业，瞄准全国氢能产业链上的龙头企业，布局氢能源相关产业及基础设施配套，加强招商引资和本地培育，促进产业链上下游企业对接，补充和强化整个氢能产业链的缺失环节。陈红说，氢能产业仍处于发展初期，因此还需要政府对相应企业和使用主体提供政策扶持，促进氢能源产业链的发展。“可在全市进一步加大氢能源产业化和应用示范试点，如进一步加大城市公共交通领域使用氢能源汽车的力度，争取将氢燃料电池汽车推广纳入试点示范省市，降低燃料电池汽车购车成本。”

山 西

No.1 多点发力 支持全省氢能产业健康持续发展

山西省人大代表梁铁灵

山西省十四届人大二次会议期间，范忠、王艳玲、梁铁灵等省人大代表联名提出了关于支持氢能产业发展的建议。“近年来，在政策的推动和资源优势下，我省氢能项目布局逐渐广泛。”梁铁灵介绍，据不完全统计，我省氢能项目共11个，其中，临汾市5个，吕梁市3个，朔州市、太原市、晋中市各1个，已初步形成制备、储运、加氢、燃料电池以及氢燃料电池汽车生产等产业，在部分区域实现燃料电池汽车小规模示范应用。在梁铁灵等代表看来，我省氢能产业发展中存在一些问题急需破解。

其中，制氢方面，在“双碳”目标大背景下，绿氢是未来发展的主要方向，但由于风光电项目在我省选址及指标批复较难，至今未有风光电制绿氢项目落地；在加注方面，氢能车辆的运营半径和加氢综合能源岛的建设数量和布局规划息息相关，而新建加氢综合能源岛受城镇开发边界规划限制，选址较难，且油、气、氢、电分属不同部门审批，流程手续不一；应用方面，山西省重卡保有量约45万辆，但由于氢能重卡市场价在120万元/辆以上，远高于燃油和燃气重卡（燃油重卡33万元/辆、燃气重卡45万元/辆），应用市场推广难度较大。

为进一步支持全省氢能产业健康持续发展，梁铁灵等代表建议统筹全省风光电资源，向发展绿电制绿氢项目倾斜，加快推动“灰氢”向“绿氢”转变；加快加氢综合能源岛总体规划布点，进一步优化审批流程，优先保证加氢综合能源岛的手续批复；出台氢能车辆推广应用行动方案，分行业、分年度替换有污染的燃油燃气车辆，同时，围绕购车补贴、运营补贴、氢能车辆运输高速费用减免等方面，制定出台氢能重卡应用推广扶持补贴优惠政策，积极拓宽应用空间。除此之外，他们建议山西省支持做大做强氢能专项基金，着力破解投资难题；持续强化招才引智，强化企业科技创新主体地位，深化与高等院校合作，将省市创新基金向氢能产业倾斜，不断提升氢能产业基础研究、原始创新、成果转化等能力。

No.2 鼓励支持氢能项目建设和企业发展

山西省人大代表、曲沃现代农业发展中心高级农艺师魏爱红

山西省人大代表、曲沃现代农业发展中心高级农艺师魏爱红认为，山西省具备氢能产业发展的优质基础，2022年，省政府将氢能产业列入全省十大重点产业链，建立了“链长+链主”的工作推进机制。山西作为重要的能源和工业基地，焦化、钢铁、有色金属、化工、电力等高碳耗能产业占比较高，氢能资源丰富、成本较低。因此，推进绿色低碳高质量发展，必然是今后的工作重点，氢能产业必将成为转型升级的战略选择。省级有关部门在实施《规划》的基础上，要细化有关配套政策，鼓励、支持氢能项目建设和企业发展。尽快制定氢能汽车加氢站管理办法，明确行业主管部门、建设主体、监管单位、财政奖励、税费优惠等，快速完善氢能产业链，做大氢能市场。

四 川

未来要在成都和重庆打通氢能应用场景

四川省人大代表、东方电气集团东方锅炉股份有限公司董事长、东方电气(成都)氢燃料电池科技有限公司董事长林光平

在川渝两地稳步拓展产业协作新空间的过程中，高水平、大力度推进成渝“氢走廊”建设，是今年四川的重要发展目标之一。林光平认为，川渝打造具有核心竞争力的氢能产业集群，首先要合力获得政策支持，争取纳入新的氢能产业示范城市群，同时要推进技术进步，拓展应用场景，推动氢产业链上下游协同，“成渝地区有很好的氢能产业资源，未来要在成都和重庆打通氢能应用场景，让氢能源不仅用于绿色交通，在氢储能、氢发电、氢化工等领域也得到应用。”

山 东

山东氢能应走好独具特色的发展路线

山东省政协委员，国家电投济南绿动氢能科技有限公司执行董事、总经理陈颖

山东省政协委员，国家电投济南绿动氢能科技有限公司执行董事、总经理陈颖认为，在过去几年中，山东省氢能产业蓬勃起势，“氢进万家”科技示范工程全面推进，一批风光氢储项目规划建设，质子交换膜、先进制储氢、燃料电池等氢能关键核心技术和装备走在全国前列，氢燃料电池汽车推广量千余台，建成加氢站30余座，可利用富余副产氢年产能达14万吨，以济南、潍坊、淄博、青岛等区域为牵引的氢能产业大生态初步显现。此种情况下，面对日趋激烈的竞争态势，山东应该如何抢抓新风口、塑造新优势？对此，陈颖建议，山东应坚持发挥自身优势，走好独具特色的发展路线。加强与沿黄各省市协同，打造“黄河流域氢能示范城市群”，形成串联黄河上、中、下游区域的产业协同发展格局。此外，陈颖表示，应该聚焦氢能制、储、运、用各环节关键技术、材料、装备，发挥高校人才优势，研究设立氢能相关专业，为氢能产业发展提供人才基础。陈颖还建议，加快氢能产业发展，应把场景应用放在关键位置，建议以“氢进万家”实施为契机，在有条件区域规划建设氢能交通、氢分布式供能、氢储能等的氢能应用示范区，并给予氢基础设施建设审批、氢燃料电池汽车购置运营补贴、高速费减免、路权开放、清洁供暖补贴等政策倾斜。

北 京

推进京津冀氢能城市群建设

北京市人大代表、可持续交通创新中心国家高端智库研究员张夕勇

北京市人大代表、可持续交通创新中心国家高端智库研究员张夕勇建议，依托京津冀城市群较好的氢能产业基础，加强京津冀城市群协同，充分发挥氢燃料电池商用车清洁、高效、续驶里程长等优势，加快氢燃料电池商用车从城市内向城市群推广，促进氢燃料电池商用车替换传统商用车，实现规模化应用和区域内商用车碳减排。京津冀城市群是国内最早开展氢能与燃料电池产业研发和示范应用的地区之一，经过二十余年的产业培育和发展，产业生态圈初具雏形。他建议，要充分利用京津冀城市群的资源禀赋与产业互补优势，在政策、氢能保障、氢气加注、车辆场景应用、液氢产业等方面协同发展，推动京津冀城市群商用车的规模化推广，2025年实现累计推广2万辆，建成加氢站180座，实现年减碳约130万吨，2030年实现氢燃料电池商用车累计推广15万辆，累计建成加氢站1000座，实现年减碳约1000万吨，将京津冀城市群打造成全国的氢能示范先行区。此外，张夕勇指出，现在还没有针对氢燃料电池车辆的碳交易机制，建议建立氢燃料电池碳交易机制，弥补车辆购置成本、使用成本较高的问题。

天 津

加速布局绿色储运新蓝海

天津市人大代表、天津荣程祥泰投资控股集团有限公司董事会主席张荣华 

天津市人大代表、天津荣程祥泰投资控股集团有限公司董事会主席张荣华提出，氢能源具有储量大、无污染、零碳排等特点。到2025年，我国氢能产业产值将达1万亿元。筑梦这片生态新蓝海，荣程正加速布局，全力打造全国首个“制-储-输-用”氢能产业全链条。张荣华透露，到2028年年末，荣程新能集团力争实现“1341”发展目标：即争创一流企业，成为国内规模最大、科技领先、管理一流的零碳低能高质运输服务商；推进三大领域产业示范，在制氢、加氢和用氢方面完成产业规模目标；实现“源网车云”四位一体全面发展；培育一家上市公司。从用氢到加氢，再到制氢，随着产业端口的前移，荣程的身份也在从应用者向创造者、引领者转变。“我们将保持每年不低于5%的增长，持续加大新能源新技术应用开发力度，着力打造集生产、生活、生态于一体的氢能产业新城，为国内低碳运力需求客户提供气、站、运、售后全方位解决方案，引领国内低碳交通的更新升级，让绿色成为高质量发展道路上的最美风景。”张荣华表示。

黑龙江

推进发电制氢、用氢发电

黑龙江省政协常委、北京黑龙江企业商会会长、中发集团总裁戴迪

黑龙江省政协常委、北京黑龙江企业商会会长、中发集团总裁戴迪有关氢能方面的提案及相关建议，引起了广泛关注。据悉，中发集团总裁戴迪建议：

1、鼓励风光发电企业发电制氢，用氢发电。

2、加大政策扶持力度，将氢能产业纳入黑龙江省战略规划。

3、鼓励科研院所和企业加大研发投入，建立产学研一体化的创新体系。

4、优化氢能产业链布局，发挥黑龙江省的各市优势，形成产业集群。

5、推广高效发电技术。固体氧化物发电技术，特别适合黑龙江的热、电、冷三联供。

吉 林

吉林省应在氢能源产业上持续发力

吉林省政协委员、中国科学院长春应化所研究员

吉林省政协委员、中国科学院长春应化所研究员王振新认为，吉林省风光资源富集，人文科教优势突出，发展氢能源产业具有得天独厚的优势。但作为战略性新兴产业，氢能的制取、储存、运输、应用等仍存在许多技术问题和挑战亟待解决。

对此，王振新委员提出，应通过氢能相关产、学、研、用等领域的深度合作，组建相应的产业协会，建设好产学研用创新平台。加大技术创新力度，在电解水制氢、氢燃料电池等领域进行技术攻关，并积极制定相关技术标准，健全产业标准体系，进而为新技术、新产品的推广应用提供成熟的产业依托和试用平台。王振新还提出，开展氢能相关科普教育，“可以在科技馆等科普场所设立氢能相关科普展品。让公众认识到在具备较强的技术支撑和安全运行管理能力的基础上，按照规范操作和使用，氢的安全性是可控的。”

辽 宁

打造沈大氢能高速走廊，构建加氢站网络

辽宁省政协委员、大连市政协副主席陈国贵

辽宁省政协委员、大连市政协副主席陈国贵有关氢能方面的提案及相关建议，引起了广泛关注。陈国贵委员建议：

1、构建“一核、一城、五区”的氢能产业空间发展格局：通过补贴加大氢燃料电池汽车在全省示范推广力度、加快推广速度，着力构建“一核、一城、五区”的氢能产业空间发展格局。

2、构建加氢站网络，推进加氢站建设：推进大规模高密度商用标准化高低压加氢站和多位一体加氢站建设，保障氢燃料电池汽车正常安全运营。

3、加快推进“沈大氢能走廊”有效落地：推进落实对氢燃料电池汽车高速公路过路费‘三免三减半’优惠政策，在沈大高速起、终点及沿途城市建设8～10座加氢站。

4、鼓励企业置换、采购氢燃料电池车：鼓励企业置换、采购氢燃料电池车，特别是把一些相关示范项目优先配置给符合条件的民营企业。