《关于支持氢能产业发展的若干政策措施》政策解读

一、制定背景

氢能是一种来源广泛、清洁无碳、灵活高效、应用场景丰富的二次能源，是能源技术革命、未来产业的重点发展方向。我省氢能产业尚处于起步阶段，制定印发支持氢能产业发展的政策措施，全面系统谋划氢能产业顶层设计，进一步明确各部门工作分工和管理职责，部署重大举措，明确实施路径，加快推进湖南氢能产业高质量发展，对落实好“三高四新”战略，因地制宜培育和发展新质生产力具有重要意义。在深入调查研究、科学论证、广泛征求意见的基础上，紧密结合全省实际，编制了《关于支持氢能产业发展的若干政策措施》（以下简称《措施》）。

二、制定依据

《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》

《加快氢能产业高质量发展的相关意见》

《湖南省氢能产业发展规划》

三、主要内容

《措施》包括19条，分为5个部分。

第一部分，建立健全体制机制（第1-3条）。借鉴各地区经验做法，按照业务相近原则，明确氢能“制、储、运、加、用”全流程各环节的管理部门和管理职责。

第二部分，全面加强科技创新（第4-8条）。对氢能产业重大技术攻关、“五首”应用、创新平台建设、构筑中试能力、强化人才引进等领域按规定给予支持。

第三部分，打造应用场景（第9-11条）。按照“一港两廊多区”的氢能产业顶层设计，规划布局一批“副产氢提纯（电解水制氢）-氢气储运-加氢站加氢-氢能动力系统”区域综合示范工程。

第四部分，加强基础设施建设（第12-14条）。支持氢能生产、储运、加注等基础设施建设。

第五部分，完善服务保障体系（第15-19条）。优化行业监管边界，允许在化工园区外建设灰氢提纯制氢、电解水制氢等项目和制氢加氢一体站。强化能源保障措施，满足企业生产需要。完善金融扶持政策，为全省氢能产业示范应用和产业化推广提供资金支持。支持产业标准体系建设，加强知识产权保护。

四、政策特色

一是首次全面厘清职责分工。以推动氢能产业可持续健康发展为目标，借鉴各地经验做法，在全国首次系统性厘清八个主要管理部门职责分工。

二是聚焦构建氢能产业生态。坚持系统推进和重点突破相结合，考虑政策完整性、全面性的同时，围绕氢能产业“一港两廊多区”的发展格局，重点打造“副产氢提纯（电解水制氢）-氢气储运-加氢站加氢-氢能动力系统”一批区域综合示范工程，以点带面引导氢能产业高质量发展。

三是因地制宜发挥省内优势。综合考虑我省资源禀赋和用能成本等，将副产氢提纯作为省内氢气来源的重要组成部分，研究予以高效利用。同时，考虑到我省北靠长江，南接两广，邻近港澳，具有承东启西、南联北进的区位优势，年公路货运量超20亿吨，货运周转量1574.4亿吨公里，拥有极为丰富的氢能+交通应用场景。省内氢能装备制造领先，中车株洲所绿电制氢装备在国内已投运项目中占比最高、淳华氢能PEM制氢技术多次斩获国内外大奖、三一集团制加氢装备、氢能重卡等行业领先产品享誉海内外、氢璞创能国内最大年产15000套氢燃料发动机系统及电堆生产基地即将投产，要充分发挥省内重点氢能企业作用，推动其积极参与全省氢能产业发展。

五、名词解释

“五首”：首台套、首批次、首版次、首轮次、首套件产品。

“芙蓉计划”：2017年，湖南启动实施芙蓉人才行动计划，大力开展“十大支持”“十大放开”，统筹推进各类人才队伍建设。2022年6月，根据中组部要求，经报省委人才工作领导小组同意，省级人才计划统一冠名为“芙蓉计划”

“一港两廊多区”：一个岳阳氢能绿港、京广、沪昆两条氢能示范走廊、若干氢能应用示范区。