突发！政府投资项目要做碳排放与“双碳”目标影响分析

撰文|维小尼

编辑 | 郭郭

11月29日，国家发改委官网发布公告，为加强对政府项目前期工作的指导和规范，进一步提高项目前期工作的水平，经深入调研和广泛征求意见，在2002年印发的《投资项目可行性研究指南（试用版）》基础上，国家发展改革委研究起草了《政府投资项目可行性研究报告编制通用大纲（征求意见稿）》《企业投资项目可行性研究报告编制参考大纲（征求意见稿）》和《关于投资项目可行性研究报告编制大纲的说明》，现向社会公开征求意见，截止时间为2022年12月9日。

其中，《政府投资项目可行性研究报告编制通用大纲（征求意见稿）》在第二部分的“项目建设背景和必要性”上，在“规划政策符合性”上，要求论述拟建项目与国民经济和社会发展规划、区域规划、专项规划、国土空间规划等重大规划的衔接性，与共同富裕、乡村振兴、科技创新、碳达峰碳中和、国家安全、基本公共服务保障等重大目标的符合性，并从区域发展重大战略和产业政策等层面论证项目建设的必要性。

在第八部分“项目影响效果专题分析”里面，提出要有对资源利用效率分析、项目节能效果分析、环境和生态影响分析、碳排放与“双碳”目标影响分析，以及经济影响评价、社会影响评价等方面的论证。

项目节能效果分析包括：分析拟建项目能耗种类、能耗总量和强度指标，研究控制化石能源消费、推动可再生能源利用等措施方案，评价项目是否符合节能审查要求。

环境和生态影响分析包括：分析拟建项目所在地的生态环境现状，评价项目在污染物排放、生态修复、生物多样性和特殊环境等方面的影响，提出环境和生态影响缓释及保护措施，评价拟建项目能否满足有关生态环境保护政策要求。

碳排放与“双碳”目标影响分析包括：说明拟建项目碳排放量的核算依据，估算项目全生命周期碳排放总量和强度，提出项目降碳、碳捕集利用和封存及碳汇等措施，论证绿证交易、碳交易等市场化工具应用的可能性及实施路径，评价项目碳排放水平、固碳量与中和程度以及对当地“双碳”目标的影响。

全文链接可参考：

https://yyglxxbsgw.ndrc.gov.cn/htmls/article/article.html?articleId=2c97d16c-82cf3ac8-0184-c30d4041-0075#iframeHeight=806